根據市委統一部署，2023年10月18日—11月17日市委第四巡察組對中共自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團公司黨委）進(jìn)行了巡察。2024年1月11日，市委第四巡察組向集團公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、強化責任擔當，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)抓好巡察整改

集團公司黨委始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把自覺(jué)接受巡察作為堅持和捍衛“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體實(shí)踐，把推進(jìn)問(wèn)題整改作為巡察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以對黨忠誠的堅定態(tài)度，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和以刀刃向內的勇氣，對巡察反饋問(wèn)題不回避、不推脫、不遮掩，做到即知即改、立行立改、全面整改。

（一）強化思想認識，堅決扛牢巡察整改責任

組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，集團公司班子成員認真進(jìn)行深刻剖析、對照檢查，把涉及分管工作的巡察反饋問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，深入開(kāi)展批評和自我批評，會(huì )議辣味測評最終分數為96.84分。集團公司黨委主要負責同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，對巡察反饋問(wèn)題照單全收，照單全改，端正態(tài)度，扎實(shí)開(kāi)展巡察整改工作。在整改階段，靠前組織，迅速牽頭成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，4次主持召開(kāi)巡察整改工作領(lǐng)導小組會(huì )議，多次聽(tīng)取牽頭部門(mén)關(guān)于整改方案專(zhuān)題匯報，逐條逐項研究制定整改方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，掛圖作戰、對賬銷(xiāo)號、逐項落實(shí)，確保問(wèn)題“清倉見(jiàn)底”。班子成員認真履行“一崗雙責”，深入研究分管領(lǐng)域巡察反饋問(wèn)題意見(jiàn)，層層壓緊壓實(shí)責任，協(xié)同推進(jìn)整改工作走深走實(shí)。

（二）堅持問(wèn)題導向，全力推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)

巡察情況反饋會(huì )議結束當天，集團公司黨委迅速召開(kāi)擴大會(huì )議傳達中央和省委以及市委有關(guān)巡視巡察工作精神，研究成立了以黨委書(shū)記、董事長(cháng)為組長(cháng)，黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記為副組長(cháng)，其他領(lǐng)導班子成員和各部門(mén)、子公司主要負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組。巡察整改工作領(lǐng)導小組先后4次召開(kāi)會(huì )議，研究制定并印發(fā)《中共自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司委員會(huì )關(guān)于市委巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》，細化制定整改措施。建立整改措施進(jìn)展臺賬，加強督促落實(shí)、跟蹤問(wèn)效。

（三）建立長(cháng)效機制，切實(shí)推進(jìn)整改成果轉化

集團公司黨委堅持將“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，切實(shí)把整改過(guò)程作為解決問(wèn)題、建章立制、堵塞漏洞、推動(dòng)工作的過(guò)程，作為建立健全長(cháng)效機制的過(guò)程。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，一方面立查立改，長(cháng)期堅持。另一方面，集團公司黨委堅持舉一反三，標本兼治，及時(shí)總結好的經(jīng)驗做法，健全完善一批管長(cháng)遠、見(jiàn)實(shí)效的制度機制，有針對性地制定規章制度3個(gè)，形成長(cháng)效工作機制，以整改成果助推集團公司經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)效提升。

二、強化真抓實(shí)改，以扎實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的措施推動(dòng)巡察反饋問(wèn)題整改到位

（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況方面

1.貫徹黨中央和省委、市委國企改革決策部署不夠有力，培塑核心競爭力有差距。

（1）圍繞“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系精準發(fā)力”深化改革力度不夠。

整改情況：一是優(yōu)化國有資本投資布局，加大國有資本在新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面的投資力度，謀劃一批與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強的項目。集團深入貫徹落實(shí)市委十三屆七次全會(huì )精神，持續優(yōu)化國有資本投資布局，加大國有資本在新能源、新材料、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面的投資力度，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。落地落實(shí)市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，赴廣州、江蘇、上海、北京、深圳、成都等地，開(kāi)展資本招商、產(chǎn)業(yè)招商工作，深入考察調研9家企業(yè)，挖掘具備投資潛力的項目。完成43個(gè)各類(lèi)項目論證工作，牽頭完成1個(gè)項目補充盡調，配合完成2個(gè)項目盡調工作。緊緊圍繞市委“鋰電光伏做配套、鈉電儲能做龍頭”的發(fā)展定位，完成鈉電產(chǎn)業(yè)基金備案工作，超常規推動(dòng)珈鈉項目建設，竣工交付。落實(shí)市委發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，與人工AI智能行業(yè)頭部企業(yè)開(kāi)展商務(wù)談判25次，并與2家龍頭企業(yè)深入洽談、緊密合作，推動(dòng)建設自貢智算中心，緊密對接2個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力項目，力爭落地見(jiàn)效，為“工業(yè)強市”戰略賦予新的內涵和動(dòng)力。二是進(jìn)一步整合公司同質(zhì)化業(yè)務(wù)，淘汰盈利能力較弱業(yè)務(wù)，已注銷(xiāo)自貢優(yōu)暢科技有限公司，完成自貢時(shí)代金融發(fā)展投資有限公司吸收合并自貢市技術(shù)轉移有限公司工作，自貢市技術(shù)轉移有限公司已完成工商注銷(xiāo)。三是深化改革力度，加強子公司虧損治理，針對自貢高鑫時(shí)代商業(yè)管理有限公司2023年虧損情況，與自貢高鑫時(shí)代商業(yè)管理有限公司溝通虧損治理方案，共同研究提出虧損治理方案，并督促執行，力爭2024年達到盈虧平衡。針對各參股公司實(shí)際情況，形成2023年參股公司經(jīng)營(yíng)情況報告，推進(jìn)深化改革朝縱深發(fā)展，加強虧損治理。四是密切關(guān)注國家、省、市對國有企業(yè)深化國企改革專(zhuān)項提升行動(dòng)的工作要求，積極落實(shí)上級工作安排。根據上級主管部門(mén)對子公司產(chǎn)權管理工作要求，針對四個(gè)一級子公司開(kāi)展產(chǎn)權管理工作、投后管理工作進(jìn)行現場(chǎng)督查督辦，并現場(chǎng)提出整改措施。

（2）產(chǎn)業(yè)布局、融合發(fā)展不協(xié)調。

整改情況：一是加強戰略研究，探索優(yōu)化四大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展思路，2024年以來(lái)，公司圍繞自貢市“工業(yè)強市”戰略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責主業(yè)，在以興儲世紀、凱盛新能源、天鈞精密等為代表的產(chǎn)業(yè)項目落地成勢的基礎上，重點(diǎn)推進(jìn)鈉電產(chǎn)業(yè)項目落地，積極對接招引醫藥健康、人工智能等行業(yè)，新增儲備20個(gè)新能源及未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目。公司配合高新區外出開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，赴上海、深圳、安徽、南京、浙江等地開(kāi)展考察招商共57次，完成招商項目論證31個(gè)，形成論證報告28個(gè)，形成建議意見(jiàn)3個(gè)。收集國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國資布局戰略情況，并按月整理形成戰略發(fā)展匯編，向集團公司領(lǐng)導、各部門(mén)、各子公司傳達“新形勢、新變化、新要求”。對標集團“十四五”規劃，梳理集團公司四大業(yè)務(wù)板塊在“十四五”期間業(yè)務(wù)發(fā)展情況，探索優(yōu)化四大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展思路。召開(kāi)戰略專(zhuān)題會(huì )，形成2023年戰略發(fā)展執行情況報告，全面分析企業(yè)戰略執行的情況，評估戰略實(shí)施的效果，并提出改進(jìn)建議。二是加強資源統籌，向科技金融和商貿物流板塊適度傾斜資源，支持自貢時(shí)代金融發(fā)展投資有限公司完成重大招商引資項目深圳珈鈉1億元股權投資工作，協(xié)調資源支持自貢創(chuàng )新基金管理有限公司完成總規模5.5億元鈉電產(chǎn)業(yè)投資基金設立及備案，通過(guò)鈉電基金完成九識項目、深圳珈鈉項目的投資工作，支持科技金融板塊的發(fā)展。完成自貢市南湖汽車(chē)服務(wù)有限公司追加投資，通過(guò)推動(dòng)合資成立的高投特來(lái)電公司業(yè)務(wù)拓展，延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，支持商貿物流板塊的發(fā)展。

（3）搶抓項目、落地項目有差距。

整改情況：一是自巡察整改以來(lái)，集團圍繞市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略開(kāi)展招商投資促進(jìn)活動(dòng)57次，完成2個(gè)50億重大招商引資項目珈鈉10萬(wàn)噸/年鈉電正極材料項目、九識智能西南區域總部及生產(chǎn)基地項目落地，正在積極對接2個(gè)鈉電產(chǎn)業(yè)鏈核心項目。二是健全和完善項目?jì)鋷欤粹c電、醫藥健康、人工智能等行業(yè)對2024年儲備項目進(jìn)行分類(lèi)，新增2個(gè)鈉電電芯項目，新增3個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目。分類(lèi)管理項目?jì)鋷欤鶕椖空撟C和項目推動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)調整儲備項目。三是根據市委“鋰電光伏做配套、鈉電儲能做龍頭”的發(fā)展定位，完成重大招商引資項目深圳珈鈉、九識智能未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目的股權投資工作。超常規開(kāi)展自貢珈鈉項目廠(chǎng)房代建工作，強化統籌協(xié)調、優(yōu)化施工組織，已完成35360.43㎡項目主體建設任務(wù)并竣工交付。根據市委對鈉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略部署，完成鈉電產(chǎn)業(yè)基金備案工作。四是對“南岸之芯”等重大項目實(shí)行掛圖作戰，加速推進(jìn)項目建設。南岸之芯項目一期封頂，正在進(jìn)行幕墻施工。10萬(wàn)噸/年鈉電正極材料生產(chǎn)基地基礎設施建設項目（一期）完工。高新區幼兒園建設項目（南湖片區西區新建幼兒園）主體完工。五是已完成2024年項目投資計劃，并經(jīng)公司“三會(huì )”審議。

2.風(fēng)險管控體系建設不力，落實(shí)防范化解重大風(fēng)險責任不到位。

（1）債務(wù)風(fēng)險持續加大。

整改情況：一是積極加強金融機構合作，提升融資能力，科學(xué)研判資本市場(chǎng)變化，降低債券發(fā)行利率，2024年一季度成功發(fā)行利率為4.5%的公司債券。二是不斷培育適合的融資主體，拓展融資途徑，2024年以來(lái)，已新增自貢高鑫時(shí)代商業(yè)管理有限公司、自貢市南湖汽車(chē)服務(wù)有限公司2家融資主體。三是協(xié)調子公司業(yè)務(wù)與融資支付路徑，現已完成4筆置換貸款，包括集團四川銀行1億元，集團重慶銀行1億元、自貢時(shí)代金融發(fā)展投資有限公司農商行0.27億元、自貢高投實(shí)業(yè)投資運營(yíng)有限公司重慶銀行0.1億元置換貸款，現正在推進(jìn)其余2筆貸款的置換。四是集團嚴格按照市國資委和集團公司自我約束機制設定的資產(chǎn)負債率警戒線(xiàn)（65%）和管控線(xiàn)（70%）控制資產(chǎn)負債率，不斷強化內部控制與風(fēng)險管理，嚴格執行相關(guān)制度，在此基礎上開(kāi)展融資擔保活動(dòng)，高效推進(jìn)防范債務(wù)風(fēng)險的整改工作。并將根據政策、形勢的變化實(shí)施推進(jìn)《融資和擔保管理辦法》《投資者關(guān)系管理制度》《債券發(fā)行信息披露管理制度》《統借統還資金管理暫行辦法》等4個(gè)管理制度的修訂，確保融資業(yè)務(wù)在風(fēng)險可控的前提下開(kāi)展。五是完成并報送2024年上半年資產(chǎn)負債約束防控報告，其中超過(guò)重點(diǎn)監管線(xiàn)的子公司1戶(hù)，主要為上述1戶(hù)子公司因承擔政府專(zhuān)項債券資金項目建設任務(wù)形成的專(zhuān)項應付款與其他應付款，隨著(zhù)項目建設完成，上述負債將逐漸減少清零，此部分負債并非為帶息負債。六是已完成2023年財務(wù)決算、2024年財務(wù)預算相關(guān)工作。七是政府項目及代建項目竣工后，及時(shí)啟動(dòng)項目結算審計工作，并依據項目審計結算報告，由財務(wù)部門(mén)負責辦理財務(wù)決算事宜。

（2）投資風(fēng)險管控不力。

整改情況：一是已于2024年1月10日完成自貢優(yōu)暢科技有限公司注銷(xiāo)登記。二是投后管理工作已納入2023年度子公司經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核指標，目前已完成2023年指標初步結果認定，并同步將投后管理納入2024年子公司經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核指標設計中。下一步，將繼續加強對各子公司投后管理工作要求，提高子公司投后管理能力。三是堅持季度投后管理報告機制，定期向集團黨委專(zhuān)題匯報。四是開(kāi)展“每周一課”24次，組織戰略發(fā)展部員工學(xué)習股權投資涉及的盡職調查、投資協(xié)議擬定、合規風(fēng)險管控等理論知識。五是積極與大成律所、澤仁律所、佳文會(huì )所等專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展合作，借助其專(zhuān)業(yè)力量論證項目。

3.現代企業(yè)制度不健全，法人治理結構和治理體系不完善。

（1）議事決策制度執行不嚴格。

整改情況：一是積極督促黨委會(huì )提交議題部門(mén)強化合規意識，加強溝通協(xié)調、會(huì )前充分醞釀，今年以來(lái)，規范召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )29次。二是集團責成董事會(huì )辦公室組織部門(mén)全體人員開(kāi)展《董事會(huì )議事規則》專(zhuān)題學(xué)習，并從2024年1月31日召開(kāi)的第三屆董事會(huì )2024年第2次會(huì )議開(kāi)始，嚴格按照議事規則要求，規范記錄參會(huì )人員發(fā)表的意見(jiàn)。組織部門(mén)人員學(xué)習《中華人民共和國公司法》，積極對接市國資委有關(guān)科室，了解獲取上級主管部門(mén)對國有企業(yè)董事會(huì )建設的最新規定。三是加強會(huì )議組織統籌，2024年總經(jīng)理辦公會(huì )共召開(kāi)27次，均未采用書(shū)面傳簽。

（2）公司法人治理結構不完善。

整改情況：已對自貢市高新工程項目管理有限公司和自貢高投綜合能源發(fā)展有限公司黨支部書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”工作進(jìn)行專(zhuān)題研究。2024年4月7日經(jīng)黨委（擴大）會(huì )審議同意后，已落實(shí)自貢市高新工程項目管理有限公司黨支部書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”。目前已對自貢高投綜合能源發(fā)展有限公司黨支部書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”工作研究提出解決方案。

4.落實(shí)意識形態(tài)工作責任制不到位。

（1）落實(shí)意識形態(tài)工作責任制“一崗雙責”有差距。

整改情況：一是領(lǐng)導班子成員已將意識形態(tài)工作納入主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )暨巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )對照檢查材料，同時(shí)督促領(lǐng)導班子成員將意識形態(tài)工作納入年度述職報告。二是已將意識形態(tài)工作納入《中共自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司委員會(huì )2023年工作總結及2024年工作要點(diǎn)》（自高國投黨〔2024〕10號）和《自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司2023年工作總結及2024年工作要點(diǎn)》。

（2）黨委網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)風(fēng)險防范和處置機制建立不到位。

整改情況：一是在黨建工作會(huì )中組織全體參會(huì )人員認真學(xué)習中央和省委及市委宣傳思想文化工作會(huì )議精神，組織黨委理論中心組成員認真學(xué)習《習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想概論》。制定集團《網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)風(fēng)險防范和處置實(shí)施辦法》《輿情突發(fā)事件應急處置工作預案》。二是印發(fā)集團公司黨委《關(guān)于2023年度信息報送情況的通報》《2024年度宣傳信息工作目標任務(wù)》，細化分解宣傳任務(wù)，加強通訊員隊伍管理。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)形勢及輿情應對處置的專(zhuān)題培訓。

（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題方面

1.落實(shí)全面從嚴治黨主體責任有差距。

（1）黨委主體責任扛得不牢。對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)未進(jìn)行細化、量化，考核流于形式。

整改情況：一是根據《自貢市市屬企業(yè)紀委書(shū)記薪酬考核評價(jià)管理辦法（試行）》，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作考核標準》，從組織領(lǐng)導、廉潔教育、工作落實(shí)、風(fēng)險防控、遵紀守法等五個(gè)維度明確了15項考核指標，督促各部門(mén)、子公司切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任。二是召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )專(zhuān)題研究2023年度貫徹落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況，并于會(huì )后將《中共自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司委員會(huì )關(guān)于2023年度貫徹落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的情況報告》報送上級黨組織。根據《自貢市國資系統“清風(fēng)國企”行動(dòng)實(shí)施方案》（自國資黨發(fā)〔2024〕37號）要求，結合集團公司實(shí)際，集團公司黨委研究印發(fā)《貫徹落實(shí)〈自貢市國資系統 “清風(fēng)國企”行動(dòng)實(shí)施方案〉工作任務(wù)分解表》，持續推進(jìn)集團公司全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真梳理2024年上半年履行全面從嚴治黨主體責任情況，形成《關(guān)于2024年上半年履行全面從嚴治黨主體責任情況的報告》報送上級黨組織。

（2）履行“一崗雙責”不到位。

整改情況：一是向各部門(mén)、子公司發(fā)出工作提示，要求嚴格對照廉政談話(huà)有關(guān)規定和巡察整改要求，做好廉政談話(huà)工作。二是按要求開(kāi)展廉潔談話(huà)，累計談話(huà)對象260人次，并做好記錄。

2.履行監督責任力度不夠。

（1）主動(dòng)監督意識不強。

整改情況：一是先后組織開(kāi)展新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》培訓和紀檢監察辦案談話(huà)等方面培訓3次。二是針對落實(shí)集團公司黨委重點(diǎn)工作情況、干部任用、項目建設、資產(chǎn)管理、安全環(huán)保管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，主動(dòng)出擊開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查57次，發(fā)現問(wèn)題51個(gè)，提出整改建議48條，目前已推動(dòng)解決問(wèn)題44個(gè)，下一步將持續推進(jìn)查擺問(wèn)題解決并堅持開(kāi)展監督檢查工作。

（2）日常監督不細致，公司紀委日常監督記錄不規范。

整改情況：一是建立規范監督臺賬、監督檢查記錄表，對監督過(guò)程的文字資料、影像資料等及時(shí)進(jìn)行了歸檔整理，形成監督檢查記錄40份。二是對監督檢查發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查57次，發(fā)現問(wèn)題51個(gè)，提出整改建議48條，推動(dòng)解決問(wèn)題44個(gè)，確保監督閉環(huán)。

3.形式主義、官僚主義整治不徹底。

（1）擔當作為不夠。

整改情況：一是召開(kāi)黨的建設暨黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作會(huì )議、年度述職會(huì )議，對黨支部書(shū)記和各部門(mén)及子公司負責人擔當作為、履職表現情況開(kāi)展測評，黨委書(shū)記針對解放思想、轉變觀(guān)念、優(yōu)化作風(fēng)提出明確要求。開(kāi)展“緬懷革命先烈，傳承革命精神”清明祭掃活動(dòng)，結合黨紀學(xué)習教育組織黨員干部前往自貢監獄接受現場(chǎng)警示教育，認真總結黨紀學(xué)習教育開(kāi)展情況和取得成效。持續推動(dòng)學(xué)習在深化內化轉化上下功夫，教育引導黨員干部保持求真務(wù)實(shí)、擔當實(shí)干的過(guò)硬作風(fēng)。二是跟蹤集團公司領(lǐng)導重要會(huì )議議定事項督辦情況，并梳理匯總呈報主要領(lǐng)導，目前已完成梳理匯總8期。三是針對自貢高鑫時(shí)代商業(yè)管理有限公司增資工作停滯問(wèn)題，運用第一種形態(tài)處理4人次。召開(kāi)形式主義、官僚主義專(zhuān)項整治動(dòng)員會(huì )議，研究印發(fā)集團公司黨委《形式主義官僚主義專(zhuān)項整治工作方案》。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，傳達學(xué)習省整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制2024年第二次會(huì )議精神、市整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制2024年第一次會(huì )議動(dòng)員講話(huà)精神，以及《自貢市整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制2024年工作任務(wù)清單的通知》文件精神，并對基層減負專(zhuān)項工作機制2024年工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。針對項目推進(jìn)滯后和個(gè)別員工不正確履職情況反映出的作風(fēng)領(lǐng)域問(wèn)題，給予組織處理3人次。對下屬子公司開(kāi)展形式主義官僚主義專(zhuān)項整治工作推動(dòng)情況進(jìn)行監督檢查，并收集各子公司意見(jiàn)建議，督促相關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。

（2）制度執行不到位。

整改情況：一是已將工程審計列入2024年度內審工作計劃，完成工程項目專(zhuān)項審計現場(chǎng)工作。二是持續開(kāi)展每月制度學(xué)習，巡察整改以來(lái)組織制度學(xué)習9次，學(xué)習《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)管理人員處分條例》《自貢市市屬?lài)衅髽I(yè)合規管理辦法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等制度14個(gè)。

（3）踐行“四下基層”有差距，現場(chǎng)解決困難和問(wèn)題不夠。

整改情況：一是制定《2024年黨委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習重點(diǎn)內容安排》，明確專(zhuān)題調研工作要求，并制定領(lǐng)導班子調研計劃。二是召開(kāi)解放思想現場(chǎng)會(huì )，集團黨委主要負責人帶領(lǐng)班子成員，及相關(guān)部門(mén)、子公司負責人深入到項目建設一線(xiàn)和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位調研，就黨建和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出針對性、操作性強的意見(jiàn)建議，陸續開(kāi)展推動(dòng)發(fā)展“大討論”活動(dòng)，就事關(guān)公司發(fā)展的融資工作開(kāi)展調研，全方位加強與銀行、基金、非銀等對接，并就考核指標和年度預算等開(kāi)展研討，著(zhù)力破解制約集團公司“兩化”轉型和高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域管理存在薄弱環(huán)節。

（1）現金管控不嚴。

整改情況：一是已實(shí)施掃碼或對公轉賬方式收取停車(chē)費和水電費，對《財務(wù)管理制度》進(jìn)行了修訂。二是開(kāi)展財務(wù)管理制度教育培訓，組織財務(wù)管理人員及子公司財務(wù)人員學(xué)習《國資委全面預算管理辦法》《財務(wù)支付審批管理辦法》《差旅費管理辦法》《商務(wù)招待管理辦法》。三是開(kāi)展子公司財務(wù)監督工作，到子公司自貢市高新城市投資開(kāi)發(fā)有限公司、自貢市金馬產(chǎn)業(yè)投資有限公司、自貢高投實(shí)業(yè)投資運營(yíng)有限公司進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，并對子公司的銀行存款及現金余額、業(yè)務(wù)招待費等情況進(jìn)行監督及抽查，并提出相關(guān)要求，力求舉一反三，規范高效。

（2）工程項目建設存在短板。

整改情況：一是南苑街南延線(xiàn)延伸段一期道路工程2023年12月8日取得施工許可證、高新區幼兒園建設項目（南湖片區西區新建幼兒園）2024年3月20日取得施工許可證。對2024年1-9月重大項目推進(jìn)進(jìn)度進(jìn)行了調度，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)存在的各項問(wèn)題。二是高新區地下停車(chē)場(chǎng)工程項目已完成結算審核。

（三）聚焦基層黨組織建設情況方面

1.黨建工作責任制落實(shí)不到位。

（1）黨建考核弱化。

整改情況：一是制定《中共自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司委員會(huì )基層黨建工作考核評價(jià)辦法（試行）》。集團與各部門(mén)簽訂的2024年度目標考核責任書(shū)中增加“專(zhuān)項工作考核”指標，考核包括但不限于黨建、黨廉、安全環(huán)保、信訪(fǎng)維穩、國有資產(chǎn)流失、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)交辦事項等方面的工作開(kāi)展情況，由指標下達部門(mén)根據工作要求確定評價(jià)標準并實(shí)施考核評價(jià)，進(jìn)一步完善考核指標，細化評價(jià)標準。將黨建工作考核指標納入集團對各部門(mén)2024年度目標考核中，細化了黨群工作部的黨建工作考核指標。二是已修訂并印發(fā)《子公司管理辦法》，增加“黨建引領(lǐng)”章節。2024年6月，根據市國資委要求，以及2024年市國資系統黨建工作關(guān)于開(kāi)展“黨建入章”回頭看的安排，牽頭自查集團和各下屬子公司章程，經(jīng)自查，不存在集團和各下屬子公司章程不符合“黨建入章”要求。

（2）黨建帶團建未落實(shí)。

整改情況：研究制定集團團組織組建方案，6月25日，接到《共青團自貢市委員會(huì )關(guān)于同意成立共青團自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司委員會(huì )的復函》，同意成立共青團自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司委員會(huì )以及成立共青團自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司委員會(huì )籌備組和成員構成。7月30日，組織召開(kāi)共青團自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司團員大會(huì )和共青團自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司第一屆委員會(huì )第一次全體會(huì )議，選舉產(chǎn)生第一屆委員會(huì )委員、副書(shū)記。

2.黨支部基礎工作不扎實(shí)。

（1）未按規定轉接組織關(guān)系。

整改情況：及時(shí)對集團本部借用下屬子公司人員中黨員情況進(jìn)行了系統梳理，提出組織關(guān)系轉接完善方案，并經(jīng)黨委（擴大）會(huì )審議通過(guò)后將應轉未轉組織關(guān)系人員組織關(guān)系轉入工作關(guān)系所在黨支部。

（2）黨支部工作不規范。

整改情況：一是按要求督促機關(guān)黨支部完善2024年黨支部相關(guān)工作記錄。二是堅持印發(fā)月度“三會(huì )一課”學(xué)習要點(diǎn)，指導督促黨支部嚴格新形勢下黨的組織生活制度。黨群工作部、紀檢監察室組織對各黨支部黨建工作和黨紀學(xué)習教育開(kāi)展情況進(jìn)行督查3次，通過(guò)查閱會(huì )議記錄及臺賬、個(gè)別提問(wèn)、實(shí)地查看等方式，就黨紀學(xué)習教育安排部署、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》掌握情況、黨支部工作開(kāi)展情況等進(jìn)行了檢查。督促各黨支部圍繞2023年度黨支部書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核結果開(kāi)展整改工作。三是組織開(kāi)展“勠力前行敢為先、踔厲奮發(fā)譜新篇”黨員骨干全覆蓋兜底培訓班，培訓黨員102名。組織召開(kāi)黨務(wù)工作者培訓會(huì )，黨群工作部、紀檢監察室圍繞黨建重點(diǎn)工作、落實(shí)“三會(huì )一課”制度、發(fā)展黨員流程、意識形態(tài)建設等內容，對各黨支部20名黨務(wù)干部進(jìn)行培訓，提高黨務(wù)工作者履職能力。四是堅持正向激勵，強化實(shí)績(jì)導向。2024年6月，集團黨委被評為“自貢市先進(jìn)基層黨組織”，受到市委表彰；集團2名黨員、1個(gè)黨支部受市國資委“兩優(yōu)一先”表彰；開(kāi)展集團2024年度“兩優(yōu)一先”評選，8名黨員被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，5名支部委員被評為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，2個(gè)黨支部被評為“先進(jìn)黨支部”。

3.干部人才隊伍結構不優(yōu)。

（1）“雙高”人才占比較低。

整改情況：一是積極轉發(fā)市級有關(guān)部門(mén)關(guān)于職稱(chēng)評審或學(xué)歷提升的通知文件，鼓勵職工參加職稱(chēng)評審或在職學(xué)歷提升，加強隊伍素質(zhì)教育和能力培養。積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，集團各部門(mén)或子公司申請專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任37人，聘任30人。二是開(kāi)展2024年度人員需求調查，積極參加2024年“知名高校四川人才活動(dòng)周”“自貢知名高校行人才主題日”活動(dòng)，到蘭州大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)開(kāi)展校園招聘，線(xiàn)上線(xiàn)下收集應聘簡(jiǎn)歷100余份。積極與意向學(xué)生保持聯(lián)系，引進(jìn)西南石油大學(xué)2024屆研究生（法學(xué)碩士）1名，成都錦城學(xué)院2024屆本科生（工學(xué)學(xué)士）1名。結合集團發(fā)展實(shí)際和用人單位需求，多渠道引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才3名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才4名，安置隨軍家屬1名。

（2）年輕干部培養滯后。

整改情況：一是修訂完善《后備人才遴選管理辦法》并印發(fā)施行。經(jīng)集團各部門(mén)或子公司推薦，集團中層儲備29人，子公司中層儲備15人，建立集團后備人才庫。二是制訂2024年度培訓計劃，派員參加市直有關(guān)單位或行業(yè)協(xié)會(huì )等舉辦的培訓16場(chǎng)次，參培30余人次；集團公司開(kāi)展內部培訓4場(chǎng)次，參培240余人次。多途徑給年輕干部創(chuàng )造實(shí)踐鍛煉的機會(huì )，提升年輕干部處理復雜情況的能力。

4.干部選任工作不嚴肅。

（1）執行干部任職試用期規定不嚴格。

整改情況：一是黨群工作部先后組織相關(guān)人員對《四川省省屬企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法》（川委辦〔2019〕37號）、《自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法（試行）》（自高國投黨發(fā)〔2021〕59號）、《自貢市干部選拔任用監督檢查和責任追究實(shí)施細則》（自委組發(fā)〔2021〕2號）、《中共四川省委組織部關(guān)于對部分地區（單位）違規用人問(wèn)題查處情況的通報》等進(jìn)行了集中學(xué)習，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì )有關(guān)精神。建立干部選拔任用管理臺賬，對經(jīng)崗位競聘于2023年5月推薦的18名子公司管理人員，2024年5月及時(shí)開(kāi)展了任職試用期滿(mǎn)考核；對2023年8月進(jìn)一步使用的集團中層管理人員，2024年8月及時(shí)開(kāi)展了任職試用期滿(mǎn)考核。二是集團公司黨委高度重視黨群工作部干部配備、培養、監督、管理，目前黨群工作部配備8名綜合素養較高的同志，其中有3名熟悉組織人事工作的同志，且保持隊伍的連續性與穩定性。

（2）考察談話(huà)范圍過(guò)窄。

整改情況：一是黨群工作部組織相關(guān)人員先后對《四川省省屬企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法》（川委辦〔2019〕37號）、《自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法（試行）》（自高國投黨發(fā)〔2021〕59號）、《自貢市干部選拔任用監督檢查和責任追究實(shí)施細則》（自委組發(fā)〔2021〕2號）、《中共四川省委組織部關(guān)于對部分地區（單位）違規用人問(wèn)題查處情況的通報》（川組通〔2024〕53號）等進(jìn)行了集中學(xué)習，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì )有關(guān)精神。近期開(kāi)展的選人用人考察談話(huà)工作中已整改前期不規范的環(huán)節，談話(huà)范圍基本全覆蓋。二是集團公司黨委高度重視黨群工作部干部配備、培養、監督、管理，目前黨群工作部配備8名綜合素養較高的同志，其中有3名熟悉組織人事工作的同志，且保持隊伍的連續性與穩定性。

（3）干部檔案基礎工作不扎實(shí)。

整改情況：一是派員到上級主管部門(mén)學(xué)習，尋求業(yè)務(wù)指導。黨群工作部組織相關(guān)人員對《中華人民共和國檔案法》《干部人事檔案工作條例》《四川省干部任前檔案審核辦法》等法律法規和政策規定進(jìn)行了集中學(xué)習。二是2024年以來(lái)，已完成389人次540份人事檔案收集、審核、更新，整理歸檔不準確人事檔案5冊。三是認真梳理“三齡兩歷”需認定的人員，開(kāi)展人事檔案專(zhuān)項審核“回頭看”48人次，對5人開(kāi)展專(zhuān)項審核認定后規范填寫(xiě)《干部任免審批表》。

三、持續鞏固深化，以巡察整改工作成效推動(dòng)集團公司高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

下步工作中，集團公司黨委將堅持標準不降、勁頭不松、力度不減，慎終如始把巡察整改作為重大政治任務(wù)，持續深化問(wèn)題整改和成果運用，以高質(zhì)量巡察整改推動(dòng)集團公司“兩化”轉型和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化政治建設，凝聚思想共識

深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，結合黨紀學(xué)習教育和“清風(fēng)國企”行動(dòng)，凝聚思想共識，進(jìn)一步加強政治建設，切實(shí)把市委巡察反饋意見(jiàn)整改工作作為一項嚴肅的政治紀律和政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（二）突出問(wèn)題導向，切實(shí)推進(jìn)整改

根據市委巡察辦反饋意見(jiàn)，按照整改方案要求，強化主體主責意識，以“問(wèn)題整改”為導向，緊盯整改重點(diǎn)任務(wù)，持之以恒、不折不扣抓好整改落實(shí)，著(zhù)力做好巡察整改“后半篇文章”。通過(guò)自查“回頭看”、督查督辦等形式鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈。

（三）建立長(cháng)效機制，鞏固整改成效

著(zhù)力在推動(dòng)建章立制、構建長(cháng)效機制上下功夫，深入分析巡察發(fā)現的問(wèn)題，歸納總結反饋問(wèn)題的整改經(jīng)驗，將問(wèn)題整改和制度體系建設相結合，防堵管理漏洞，以“嚴”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問(wèn)題不反彈，不重復出現，確保從嚴管黨治黨各項規定要求不折不扣落實(shí)到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0813-8286178；郵政地址：自貢市自流井區興川南街760號2棟；電子郵箱：zghigrp_dio@163.com。

中共自貢高新國有資本投資運營(yíng)集團有限公司委員會(huì )

                                                                                                                     2024年10月24日